كيف جاء قانون حرية المعلومات

2024 مؤلف: Sherilyn Boyd | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-16 09:38

صدر قانون حرية المعلومات في عام 1966 - وكان أول قانون في التاريخ الأمريكي يمنح المواطنين العاديين الأساس القانوني لإرغام الحكومة على إصدار وثائق داخلية. قبل ذلك - ليس لك! كان تمريرها معركة طويلة وشاقة. (وما زال الأمر مستمراً). إليكم القصة كاملة.

السيد. MOSS يذهب إلى واشنطن

في عام 1952 ، تم انتخاب رجل أعمال يبلغ من العمر 37 عامًا يدعى جون إي موس في مقعد في مجلس النواب الأمريكي ، يمثل الدائرة الثالثة في ولاية كاليفورنيا ، والتي تضم مدينته ، ساكرامنتو. عاش موس حياة صعبة: ماتت أمه عندما كان في الثانية عشرة من عمره ، ثم غادر والده ، وهو عامل مناجم الفحم عاطل عن العمل ، بعد ذلك بوقت قصير. تركت [موس] وأخه ، كلا بعد مراهقة شابّة ، أن يدافع لأنفسهم.

ثم جاء الكساد العظيم.

على نحو ما ، لم ينجو موس من تلك السنوات الصعبة فحسب ، ولكن بحلول عام 1938 ، من خلال عمله الشاق ، كان مالكًا لمتجر أجهزة سكرامنتو ناجحًا. في عام 1948 ، بعد فترة قضاها في سلاح البحرية خلال الحرب العالمية الثانية ، تم انتخابه في مجلس ولاية كاليفورنيا.

على مدار فترتين ، اكتسب موس سمعة بأنه شخص لم يلعب اللعبة بالطريقة التي كان من المفترض أن يتم لعبها بها. لم يذهب إلى أحزاب جماعات الضغط ؛ لم يختلس مع رؤساء الحزب - لقد ذهب للتو للعمل. كان التركيز في هذا العمل ، وليس من المستغرب ، نظرا لخلفيته ، القتال من أجل الرجل الصغير. في عام 1952 ، بعد فوزه بالانتخابات في الكونغرس الأمريكي ، حان الوقت لنضرب هذا الرجل الصغير إلى واشنطن.

العاصمة-CRETS

عندما وصل موس إلى واشنطن في عام 1953 ، سرعان ما أصبح على علم بقضية كانت تسخن خلال السنوات القليلة الماضية: السرية الحكومية المفرطة. خلال عامه الأول في العمل ، تم فصل 2800 موظف فيدرالي لأسباب "أمنية" ، مما يعني أنهم يشتبه في أنهم شيوعيون ، أو بسبب وجود ميول شيوعية. (كان هذا ذروة عصر مكارثي). كان موس ، وهو ديمقراطي ليبرالي نسبيًا ، قد واجه هذه الاتهامات بشكل غير عادل عدة مرات بنفسه ، وطلب الاطلاع على سجلات الموظفين الذين تم طردهم. تم رفضه. وقيل له إن تلك الوثائق هي أسرار حكومية وخارجة ، حتى لعضو في الكونغرس.

في عام 1955 ، بعد انتخابه لولاية ثانية ، قرر موس أن يجعل السرية الحكومية المحور الرئيسي لعمله. وفي نفس العام ، بصفته عضوًا في لجنة العمليات الحكومية القوية ، تحدث مع رئيس اللجنة لتشكيل لجنة فرعية خاصة معنية بالمعلومات الحكومية. بشكل مثير للدهشة - بالنسبة لعضو صغير في الكونغرس - تم تعيينه رئيساً للجنة. وهكذا بدأت ما أصبحت مهمة 11 عاما: لفتح الحكومة للشعب.

INFORMERICA

الصراع بين الحكومة والمواطنين حول الوصول إلى المعلومات قديم قدم الديمقراطية نفسها. الأمر الذي يجعل الأمر منطقيًا للغاية: الفكرة الكاملة وراء الديمقراطية هي أن المواطنين العاديين يشاركون في أداء حكومتهم - ولا يمكنهم فعل ذلك إذا كانوا لا يعرفون ما يجري. لقد منح الآباء المؤسسون لأمريكا المواطن العادي دفعة قوية في المعركة على السرية الحكومية. خلال المفاوضات المكثفة حول التصديق على دستور البلاد الجديد ، باتريك هنري ، من "أعطني الحرية أو أعطني الموت!" الشهرة ، وأحد أكثر المؤيدين الصريحين للحكم المفتوح والشفاف ، كتب عام 1788:

لم تكن حريات الناس أبدا ، ولن تكون آمنة أبدا ، عندما يتم إخفاء معاملات حكامهم عنها.

من هذه المشاعر جاءت هذه الحقوق المكرسة دستوريا مثل حرية الصحافة وحرية التعبير - والتي أعطت المواطنين العاديين حقوق محمية قانونيا للتحقيق وانتقاد الحكومة. لكن المؤسسين أعطوا الكونجرس الحق في حجب معلومات عن أعماله من الجمهور. معايير تحديد ما يمكن إبقاؤه سراً: أي شيء "في حكمهم يتطلب السرية". (إنه فعلاً يقول في المادة الأولى ، القسم 5 ، البند 3 ، من دستور الولايات المتحدة.)

سريع الى الامام

من اللافت للنظر أن هذا كان أساسًا كيف بقيت الأمور لأكثر من 170 عامًا. السبب الرئيسي لهذا ، كما يقول المؤرخون ، هو أن بنية حكومة الولايات المتحدة ظلت بسيطة إلى حد ما وصغيرة نسبيا ، لفترة طويلة. في عام 1900 ، على سبيل المثال ، كانت هناك ثماني وكالات حكومية اتحادية في الولايات المتحدة (وزارة الخزانة ، ومكتب البريد ، والدولة ، والزراعة ، والعمل ، والعدل ، والداخلية ، والحرب).

بحلول عام 1940 ، ارتفع عدد الوكالات إلى 51. ولأن القوانين المتعلقة بالوصول العام إلى الحكومة لم تتقدم مع تزايد حجم الحكومة ، بحلول أواخر الأربعينيات ، كانت هناك مشكلات كبيرة. وأصبحت الحكومة الأمريكية ، التي أصبحت الآن متاهة ضخمة ومتشابكة في منظمة ما ، ثغرة سوداء افتراضية للسرية الحكومية. والآن بدأ الناس ينزعجون من ذلك.

MOSS GETS CROSS

في عام 1951 ، قبل أربع سنوات من تشكيل جون موس لجنته ، قامت الجمعية الأمريكية لمحرري الصحف بتكليف هارولد إل. كروس ، المستشار القانوني نيويورك هيرالد تريبيونللتحقيق في قضية السرية الحكومية المفرطة. في عام 1953 ، نُشر تقرير الصليب ككتاب بعنوان حق الناس في المعرفة.

وكتب أن كل جزء تقريبا من الحكومة الأمريكية يعمل في ظل ما يرقى إلى "العبادة الرسمية للسرية" ؛ أن هذه السرية أصبحت أرضاً خصبة للفساد ؛ أنها تؤدي إلى ارتفاع في عدم الثقة العامة في الحكومة ؛ وأن كل هذه الأشياء مجتمعة كانت تسبب أضرارًا بالغة للديمقراطية الأمريكية نفسها. على مدار أكثر من 400 صفحة ، صرّح كروس أن الكونجرس يجب أن يصوغ تشريعًا جديدًا يمنح المواطنين الأمريكيين إمكانية أكبر للوصول إلى الأعمال الداخلية لحكومتهم. في أوائل 1950s ، حق الناس في المعرفة أصبح دليلاً لحركة "حرية المعلومات" المزدهرة ، وفي عام 1955 حصلت هذه الحركة أخيرا على البطل الذي تحتاج إليه من داخل الحكومة: جون موس.

مشاكل في السمع

اللجنة الفرعية الخاصة للمعلومات الحكومية - سرعان ما أطلق عليها اسم "لجنة الطحلب" - أجرت تحقيقاتها في سلسلة من جلسات الاستماع في نوفمبر 1955. أصدر موس أوامر الاستدعاء ؛ البيروقراطيون مقابلات مع صحفيين وأساتذة وخبراء في القانون الدستوري (بما في ذلك هارولد كروس) ؛ كتب مجلدات من التقارير. وجعلت في الأساس آلام كبيرة في الكونغرس لنفسه خلال السنوات ال 11 المقبلة. رفض ببساطة الاستسلام ، حتى عندما حاول زملائه أعضاء الكونغرس عدة مرات لإغلاق لجنته عن طريق خفض التمويل.

فيما يلي مثالان فقط من الأمثلة الكثيرة على السرية المفرطة التي أبرزتها لجنة موس:

• خلال الحرب العالمية الثانية ، قام الجيش الأمريكي بعمل سري للغاية بتطوير سلاح جديد خاص ، وظلت المعلومات حول المشروع سرية حتى عرضتها اللجنة في أواخر الخمسينات. السلاح: القوس والسهم الجديد والمحسن.
• في عام 1959 ، حكم مدير عام مكتب البريد بأن المعلومات حول رواتب موظفي البريد (بما فيهم الموظف) كانت سرية لأن الجمهور لم يكن "مهتمًا بشكل مباشر" بهذه المعلومات. كما قرر أن الجمهور لا يحق له معرفة أسماء الموظفين البريديين. (ظلت تلك القواعد سارية حتى عام 1966).

انه القانون!

بحلول منتصف الستينات من القرن الماضي ، زادت الحركات الاحتجاجية المزدهرة للحقوق المدنية والحرب الفيتنامية من شك الجمهور العام بالحكومة بشكل كبير. ونتيجة لذلك ، أصبحت جلسات استماع لجنة موس هي أخباراً كبيرة ، وأخيراً خرج أعضاء الكونغرس - خوفا على وظائفهم - من الطحلب. في 13 أكتوبر 1965 ، قانون حرية المعلومات ، تشريع يستند إلى عمل لجنة موس ، مع لغة وتوصيات مأخوذة مباشرة من هارولد كروس حق الناس في المعرفةمرر مجلس الشيوخ. في 20 يونيو 1966 ، مرر مجلس النواب - بتصويت من 306 إلى 0. ثم تم إرساله إلى الرئيس ليندون جونسون.

كره جونسون مشروع القانون (لم يخف ذلك). وكان الرؤساء الآخرون في المكتب خلال حملة موس التي استمرت 11 عاما ، أيزنهاور وكينيدي ، قد شعروا بنفس الشيء مثل جونسون. ولكن الآن تحول المد ، وفي 4 يوليو 1966 ، وقامت جونسون على مضض بتوقيع القانون ليصبح قانونًا. كان للمواطنين الأمريكيين في نهاية المطاف حق قانوني في المعرفة.

FOY-YUH OWN جيد!

ما الذي يفعله قانون حرية المعلومات ، المعروف أكثر شيوعًا بالاسم المختصر FOIA (و foy-yuh)؟ إنه يخلق عملية يستطيع من خلالها أي شخص - صحفي ، ومنظمات ناشطة ، وجامعات ، ومواطنين قدامى ، وحتى غير مواطنين - أن يطلبوا وثائق من الوكالات الحكومية الأمريكية ، ويطلب من تلك الوكالات إما أن تنتج هذه الوثائق أو تقدم سبباً قانونياً لعدم القيام بذلك.

• قانون حرية المعلومات لا يتعلق بالكونغرس أو المحاكم. وهي تتعامل مع الفرع التنفيذي للحكومة الاتحادية فقط. (ويرجع ذلك في المقام الأول إلى أن السلطة التنفيذية ، من حيث عدد الموظفين والوكالات ، أكبر بكثير من الفرعين الآخرين).
• ينطبق قانون حرية المعلومات على "الوكالات" الفيدرالية ، ولكن يتم تطبيق هذا المصطلح على نطاق واسع. يمكن استخدام قانون حرية المعلومات للوصول إلى السجلات من البيت الأبيض ؛ الإدارات الاتحادية ، مثل إدارات الدفاع والتعليم ؛ وكالات مستقلة ، مثل إدارة المحاربين القدامى و CIA ؛ ومعظم المكاتب الأخرى التي تقع تحت سيطرة السلطة التنفيذية.

لمعلوماتك…

• منذ اعتماده في عام 1966 ، تم استخدام قانون حرية المعلومات ملايين المرات لضمان الإفراج عن وثائق حكومية سرية. وقد أطلق عليه أحد القوانين الأكثر أهمية فيما يتعلق بحقوق المواطنين التي تم سنها في الولايات المتحدة - في قانون حقوق الإنسان - وقد استخدم كنموذج لقوانين مماثلة في بلدان في جميع أنحاء العالم.
• تم تقديم أكثر من 650،000 طلب FOIA في عام 2012 وحده. ومن بين هذه الطلبات ، تم حرمان 30،000 شخص بشكل كامل ، وتم منح ما يقرب من نصفهم بالكامل ، وتم منح البقية جزئياً ، مما يعني أن المستندات التي تم تسليمها كانت منقحة جزئياً.
• أعيد انتخاب جون موس 12 مرة ، وخدم في الكونجرس حتى عام 1979. بعد أن صدر قانون حرية المعلومات في عام 1966 ، واصل لحقوق المستهلك ، وفي عام 1972 قام بتأليف قانون سلامة المنتجات الاستهلاكية. توفي موس في عام 1997 عن عمر يناهز 82 عامًا.
• في عام 1766 ، قبل عشر سنوات من الثورة الأمريكية ، أصدرت السويد "قانون حرية الصحافة". ومن بين أمور أخرى ، أعطت المواطنين السويديين إمكانية الوصول إلى وثائق حكومية غير خاضعة للرقابة. وعلى الرغم من أن السويد لم تكن ديمقراطية سليمة في ذلك الوقت - وتم تعليق القانون بعد ستة أعوام فقط - إلا أنه من المعترف به اليوم أنه أول قانون "حرية المعلومات" في التاريخ.